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市区政策

《关于加快市区现代服务业重点产业发展的奖励办法的通知》解读

《关于加快市区现代服务业重点产业发展的奖励办法的通知》解读
 
 
 
  1软件企业,最高可奖50万
 原文摘录
    加大对软件和服务外包产业的奖励。对新落户市区的服务外包企业,其注册资金达到2000万元、5000万元、1亿元,且经营正常的,经认定分别一次性奖励10万元、30万元、50万元……对软件开发和国际服务外包企业通过开发能力成熟度模型集成(CMMI)三级、四级和五级认证的,分别一次性奖励30万元、40万元、50万元。对当年通过信息安全管理(ISO27001)认证的软件企业,一次性奖励10万元。对当年获得中国优秀软件产品称号的企业一次性奖励10万元。对首次获得省重点软件企业称号的企业,分别按规模型、出口型、潜力型一次性奖励20万元、20万元、10万元。对当年获得省优秀软件企业家称号的个人,一次性奖励10万元。
 模拟个案
    假设,杜先生于1月4日在海陵区注册成立了一家软件服务外包企业,注册资金达到2000万元。一年内,企业运转、经营都很正常,那么到今年年底,杜先生的企业可以得到10万元的奖励。
 权威解读
“我市的软件业虽然处于起步阶段,但已取得了不俗的成绩。”市经信委软件和信息服务业处张艳介绍,全市现有软件企业200多家,不少企业处行业领先地位,比如,安方科技公司的无功电压优化运行集中控制系统软件获得2009年度国家科技进步二等奖,是我省当年唯一获此殊荣的软件产品;泰兴晨光公司的数控机床柔性加工系统销往欧盟、印度等国;东华测试公司的信号测试分析系统软件应用于“神六”、“神七”及世博会场馆建设中。我市还有7家软件企业获得2010年度省级现代服务业发展专项引导资金1180万元资助,有力地推动了我市软件产品的创新。
    目前,我市已有3家企业进入江苏省规划布局内重点软件企业。2010年,全市软件业销售收入预计将超15亿元,在全省地级市中处于中上位置。“虽然有成绩,但全市软件行业仍需要上一个台阶。”张艳介绍,全市通过国家软件企业认定企业目前不到50家。要想真正赶超苏南等地,除了积极培育“新兵”,还需要锻造品牌。此次出台的奖励政策针对性很高,虽然奖励幅度不大,但对带动企业的积极性肯定有很好的激励作用。
    “现代服务业,尤其是软件和服务外包,是发达地区锦上添花、发展中地区鸟枪换炮、欠发达地区迎头赶上的法宝。”省社科院泰州分院副研究员汤卫国说,服务外包是企业把大量基础性的、外围的工作交给其他厂商来做,自己更多的关注企业最核心的部分。“外包”包括软件外包、物流外包和人事培训外包等,而其中又以软件服务外包最具有发展潜力。
    据了解,目前,全球承接软件服务外包的最大国家是印度,其他还有爱尔兰、以色列和中国等。而我国的不少软件服务外包企业又多集中在上海、北京、大连以及深圳等经济发达城市。仅2010年,南京市的软件服务外包产值就达400亿元左右。“有一句话说得好,20年前搞外贸,10年前搞外资,现在则要搞外包。服务业外包既能赚钱,又能解决大量就业。”汤卫国说。
       落实好开放创新“双轮驱动”的战略决策,现代服务业大有作为。上月底召开的全市加快发展现代服务业工作会议发布了配套的奖励办法。根据办法,从今年起,我市将市区服务业发展引导资金从以前的1000万元增加到2000万元。新增加的资金主要用于扶持列入省市投资计划的重点服务业和包括现代物流、软件、服务外包、旅游、文化创意、会展交易等新兴领域的现代服务业项目。今天起,本报特辟专版一一解读。
2
力促商务服务业加速发展
    支持商务服务业发展。鼓励国内外大型商务中介服务机构在市区实施行业兼并重组、开展连锁或网络化经营,对通过重组、联合等形式新登记注册资金在200万元以上、年营业收入首次达到500万元以上的商务中介企业,经认定一次性奖励10万元;注册资金在500万元以上、年营业收入首次达到1000万元以上的,经认定一次性奖励30万元。对市区新引进境外并具有行业高级执业资质的法律服务、会计审计、咨询服务、资产评估、信用评级、创业投资、产权交易、技术检测、标准认证、广告策划、科技及技术服务、人力资源等中介服务企业,经认定一次性奖励10万元。
 原文摘录 模拟个案
    美国奥美广告公司是世界知名的大企业,福特、壳牌、旁氏、IBM、摩托罗拉等均是其客户。目前,奥美已进驻上海、北京、广州、台湾等地。
    假设这样的企业到我市市区实施行业兼并重组、开展连锁或网络化经营,其所新登记的公司,若注册资金在200万元以上、年营业收入首次达到500万元以上,将一次性获奖励10万元;若注册资金在500万元以上、年营业收入首次达到1000万元以上,则可一次性获奖励30万元。
 权威解读
    商务服务业是中间投入少、附加值高的行业,它包含的范围很广,广告策划、会计审计、法律服务、资产评估、产权交易等都涵盖在内。
    “商务服务业已成为拉动经济发展的重要力量。”市发改委服务业处处长黄建军介绍,积极开发新的服务渠道和服务产品,提高服务质量,扩大服务消费规模,可以有效减少经济增长对资源的消耗和对环境的影响,对泰州经济转型升级具有重要意义。“当前,商务服务业的相关企业我市基本都有,但一个显著的问题是,它们‘块头’小——规模不大、资质不高,找不到一个能代表泰州的龙头企业或知名品牌。”黄建军举例说,比如会计师事务所,经纬、中信两家在我市规模颇大,但出了泰州,就“不上数了”。再比如律师事务所,市区虽有几十家,但真正能走出国门打涉外官司的还没有。
    为促进我市商务服务业“提档”加速,此次出台的奖励办法,注重吸引国内外大型商务中介服务机构来市区实施行业兼并重组、开展连锁或网络化经营,注册资金、年营业收入达到相关规定的,均可获得奖励。
    对此,黄建军强调,文件中所规定的注册资金、年营业收入的“门槛”并不高,在大城市很容易达到。此举主要是希望吸引国内外大型商务中介服务机构到泰州发展,从而带动我市本土商务服务业行业水准整体提升。
    除此以外,此次服务业奖励新政,还希望吸引境外高层次服务业人才来我市创业。黄建军说,具有行业高级执业资质的人才如果在泰州创办相关商务服务业企业,经认定后也可获奖励。
3
支持旅游企业做大做强
 原文摘录
    鼓励旅游业提档升级。对市区年度门票收入首次达到300万元的旅游景区,经认定一次性奖励10万元,首次达到500万元的旅游景区,经认定一次性奖励30万元。对全国百强旅游企业在市区投资创办分支机构,其年营业收入首次达到1000万元的,经认定一次性奖励10万元。对市区新办从事旅游创意咨询、旅游商品研发、旅游教育培训的企业,其年营业收入首次达到300万元的,经认定一次性奖励10万元。对市区新办或升格为出境组团社的旅行社,经认定一次性奖励10万元。鼓励市内外旅行社组织境内外游客来泰旅游。
    假设,市民刘先生在今年创办了一家旅游商品研发企业。一年内,企业的营业额超过300万元。那么,刘先生的企业将获得10万元的一次性奖励。
 模拟个案 权威解读
“这个政策主要是鼓励景点做大做强。”市旅游局副局长季彬说,年度旅游门票收入达到300万元的景点,姜堰溱湖风景区早就超过了,市区的凤城河景区2010年也能突破这个数。旅游包括吃住行游购娱,根据相关统计,1元的门票收入大致会带来7元旅游综合收入。“这就意味着,如果一个旅游景点门票收入达到300万元,那这个景点会给全市经济带来2100万元的拉动。所以,把景点门票收入作为奖励的依据是比较合理的。从政策上看,今年起,市区有哪个景区的年度门票收入首次达到300万元的,那他们就能拿到这个奖励。”
    季彬说,这几年来,我市旅游产业发展是快步前进,“水天堂·夜游城”的旅游品牌逐步巩固确立。溱湖风景区、凤城河风景区及泰州华侨城等都成为泰州旅游行业响当当的品牌。但是,在我市,旅游创意咨询和旅游教育培训等方面的企业几乎还是空白。而这些都是旅游服务的配套产业,是旅游发展到一定阶段后的产物,这也从侧面说明我市旅游业还有很多台阶要上。
    旅游商品研发是整个旅游产业链中很重要的一环,是旅游活动的一种延续。成熟的旅游市场,其旅游商品研发也会积极跟上。比如,杭州有天堂伞、南京有雨花石、云南有玉器、北京有烤鸭等。数据显示,旅游纪念品销售收入在旅游中的创收总量,发达国家和地区要占到40%至60%,在我国,这个比例仅占20%左右,在我市,这个比例就更小了。所以,我市要加大对旅游商品的研发力度。另外,泰州现有旅行社近百家,但是大多规模较小,年营业收入超过3000万元的几乎没有。“这个奖励政策表明了政府希望大力发展旅游的信心与希望。”季彬说。“这个奖励政策切合泰州的实际,让大家跳一跳就能够得着。”市发改委副主任孙正龙说,一个地区的旅游业要上水平,少不了优秀的旅游企业。因此,通过这个奖励政策,不仅鼓励全国百强旅游企业来泰设立分支机构,也支持市区旅游企业做大做强。
4
接长会展、楼宇经济“短板”
 原文摘录
    支持会展、楼宇经济发展。对在市区举办超过200个标准展位或展览面积5000㎡以上的全国性、区域性展会,室外按每个标准展位100元给予补助,室内按每个标准展位150元给予补助,最高补助不超过50万元。对在市区举办室内展览面积全年累计达到3万㎡的会展企业,一次性奖励10万元;超过3万㎡的,每增加5000㎡,增加奖励1万元。对市区以集聚商贸、旅游、金融、商务、科技、信息、文化等产业为主的商务楼宇,其独立核算各企业年汇总入库税收首次达到1000万元的,经认定一次性奖励楼宇运营企业20万元,入库税收每增加500万元,增加奖励5万元。
 模拟个案
    以不久前结束的首届医博会为例,其展区总面积约2万m2,约合国际标准展位1200个。若今年医博会仍保持这一规模,那么每个展位将可获150元补助,整个展会累计可得18万元补助。
    再从举办首届医博会的泰州国泰会展管理有限公司来看,从今年起,如它在一年中举办室内展览面积超过3万㎡,将会获得一次性奖励10万元;超3万㎡后,每增加5000㎡,可多获奖金1万元。
    目前,我市江苏一建大厦内已积聚了设计、监理等一批企业,楼宇经济已初现雏形。若今年该楼内独立核算各企业年汇总入库税收首次达1000万元,作为大厦业主的江苏一建将可获奖励20万元,且入库税收每增加500万元,还可多获奖励5万元。
 权威解读
    会展经济、楼宇经济这样的新兴服务业,在泰州一直是“短板”。此次奖励新政一个最直接的目的,就是鼓励、推动这两种现代服务业重点产业迅速发展。
    “会展是个赚钱行业。”市发改委副主任孙正龙介绍,目前国际上公认,会展产业的拉动能力在1∶9左右,也就是说会展业每产生1亿元的直接收入,能“连带”其他产业产生9亿元的收入。
    他举例说,比如刚刚过去的首届医博会,一方面泰州的宾馆、旅游业“火了”一把,另一方面那么多项目在泰州“安家”,这对泰州的经济发展、产业支撑和城市影响力、城市品牌的形成,都有着极大的意义和实实在在的好处。
    除了会展经济,以集约型、高密度为特点的楼宇经济,也牢牢吸引着城市视线,从而成为各地的“香饽饽”。
    孙正龙说,在上海、南京,经常会看到门口挂着密密麻麻牌子的高层商务大楼,里面商务、金融、信息、文化、科技等诸多公司济济一堂,一栋楼的经济效益可能会高达几十亿。
    孙正龙坦言,“无论是发展会展经济还是楼宇经济,一线大城市、省会城市更具有先天性优势,泰州这样的城市要‘吃’到这些蛋糕,无疑还得多多努力加油。”他打比方道,你召开全国性的展览或会议,人家来了,在哪里吃、到哪里住等等问题,其实都是对一个城市的综合“考试”。
    令人乐观的是,眼下,泰州城市功能正快速完善,拿五星级宾馆来说,今年就将增加5个。“随着相关配套设施的改善、中心城市辐射能力的加强以及城市实力、美誉度的提升,新型经济业态必将不断发展。因此,泰州大力支持会展、楼宇经济的发展,从今年1月1日起,对符合相关规定的会展公司和楼宇业主给予补助和奖励,努力接长这两条‘短腿’。”
    孙正龙说,未来,希望会展成为泰州的一种常态活动,同时在这座城市里,能够出现一定规模的信息互通、资源共享的商务楼宇。

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