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市区政策

关于实施开放创新双轮驱动战略 推进经济转型升级的若干政策

 

中共泰州市委 泰州市人民政府

关于实施开放创新双轮驱动战略 推进经济转型升级的若干政策

 
一、鼓励招引重大项目和新兴产业项目
   1、设立市级重大项目专项扶持资金,对新招引的实际到账注册资本3000万美元或2亿元人民币及以上的属于产业政策鼓励类的项目和实际到账注册资本2000万美元或1.5亿元人民币及以上的战略性新兴产业项目,经会商认定,自投产当年起,其缴纳的增值税、营业税、所得税成形成的地方财力市级留成部分,按前3年100%、后2年50%进入市级重大项目专项扶持资金,全部用于优质重大项目奖励及支持企业科技创新。对来泰投资的技术含量高、带动性强的优质重特大项目,其扶持政策实行一事一议。
   对新招引实际到账注册资本1亿美元或8亿元人民币及以上的重大项目、实际到账注册资本5000万美元或4亿元人民币及以上的战略性新兴产业项目,每个项目奖励30万元;对新招引实际到账注册资本3000万美元或2亿元人民币及以上的重大项目、实际到账注册2000万美元或1.5亿元人民币及以上的战略性新兴产业项目,项目奖励10万元。
   2、对国际性、全国性和大区域性的企业,在泰注册资本3000万美元或2亿元人民币以上,且在泰设立综合型总部的,经对照标准审定,给予一次性扶持400万元;设立管理中心、研发中心、营销中心、物流中心、财务中心等职能总部的,经对照标准审定,给予一次性扶持200万元。对在泰新设立的注册资本500万美元或5000万元人民币以上的独立研发机构,经对照标准审定,给予一次性扶持100万元。
   3、继续执行《关于加快市区服务业发展的意见》(泰政【2008】87号),对来泰落户的服务外包企业,当年向境外客户提供国际服务外包业务收入达200万美元的,给予10万元奖励;超过200万美元的,每100万美元增加奖励5万元,奖励最高不超过40万元。二、鼓励转变外经贸发展方式 
   4、对企业参加国家、省、市组织的国际展会的,在部、省对摊位费补贴的基础上,其余摊位费部分按实际支出予以补助,补助金额最高不超过每标准展位1万元。
   对以一般贸易方式出口的高新技术产品(列入当年适用的《中国高新技术产品出口目录》)和具有自主知识产权的技术或产品,当年出口保持增长且出口额在500万美元以上的企业,给予不超过10万元的奖励。
   5、对与全球500强、世界行业前5强企业进行高端合作(含科技合作),实现高位嫁接的企业,经评估认定,给予一次性奖励20-50万元。
   6、促进口岸事业加快发展,沿江港区每新开放1个码头泊位,每年分别给予泰州边检站经费补助40万元,泰州海关、国检局、海事局经费补助各20万元,对口岸查验单位查验基础设施建设和人员经费等给予补贴。
三、鼓励园区转型升级
   7、对近3年内,省级经济开发区建设水平进入全省前20位、累计实际到账注册外资额超10亿美元、当年地方一般预算收入超10亿元的,其管理机构可明确为正处级建制或领导班子成员职级高配;对特色产业园区累计实际到账注册外资额超3亿美元、当年地方一般预算收入超3亿元、主导产业当年开票销售超300亿元的,其管理机构可明确为副处级建制或领导班子成员职级高配。
   对筹建特色产业园区(基地)规划获批,配大完善基本公共设施及特色功能平台,并形成一定特色产业项目集聚,经市验收合格的,一次性奖励30万元。
   8、对创成国家服务处包示范区、国家生态工业示范园区、国家特色产业基地、国家新型工业化示范基地、国家科技兴留创新基地、国家出口基地、保税物流园区、保税仓库、国家节能示范基地、国家现代农业示范区、国家农产品加工区的园区,分别给予创建责任单位一次性奖励20万元;对创成省级服务外包示范区、省级生态工业园区、省级特色产业基地、省级新型工业化基地、省级服务业集聚区、省级科技产业园、省级科技兴贸创新基地、省级大学科技园、省级节能示范基地、省级现化农业产业园的园区,分别给予创建责任单位一次性奖励10万元。
   对在园区内设立的科技创新服务中心、科技成果转化服务中心、科技公共服务平台、重点实验室、检测中心、孵化器、加速器等公共服务平台,通过国家级认定的分别一次性补助50万元,通过省级认定的分别一次性补助20万元,以上补助资金30%以上可用于奖励有功人员。
四、鼓励科技创新
   9、对新认定为国家、省、市级企业技术中心、工程技术研究中心、工程中心、重点实验室、工程实验室、院士工作站、博士后科研工作站、重大研发机构和外资研发机构的,经市领导小组审定,分别一次性资助50万元、20万元和5万元;对有完善的运行机制并经考核评审的新办产学研联合体,择优一次性资助10万元。
   对新认定为国家、省级创新型企业的,分别一次性奖励100万元、50万元。对开发省级以上重点新产品、高新技术产品、火炬计划、星火计划、新产品试制计划项目,且年增开票销售1000万元以上的,分别一次性奖励10万元。
   对获得国家科技进步一等奖、二等奖的项目,分别给予课题组一次性奖励50万元、20万元;获得省级科技进步一等奖、二等奖、三等奖的,分别一次性奖励10万元、5万元、1万元。
   新通过认定的软件产品、软件企业分别一次性奖励1万元、2万元。新获省优秀软件产品奖的一次性奖励5万元。   10、设立市科技成果转化资金,对每年市区计划实施的重大自主创新产业化项目,经严格评审,分别给予50-100万元的资金扶持。
   11、设立市科技型中小企业创新资金,每年由市财政安排1000万元,用于支持市区科技型中小企业的技术创新,促进科技成果产业化。
建立、完善面向中小企业为主体的科技创新公共服务平台,加强市及市上(区)资源力量整合,根据中小企业对公共服务平台的绩效评价,可分别给予5-20万元的奖励。
五、鼓励科技与金融互促并进
   12、根据《江苏省银行贷款增长风险补偿奖励管理资金管理办法》(苏财外金【2009】7号),设立市级信贷风险补偿专项资金,主要用于支持科技型中小企业科技成果转化,补偿科技项目贷款所发生的风险等。
   13、引导和鼓励外来资本或社会法人以独资、合资或其他形式,在我市设立风险(创业)投资机构分支机构;支持我市民营企业、投资公司、担保公司等具务一定资本实力的企业设立风险(创业)投资机构。市政府通过设立创业投资引导基金的办法给予扶持,引导基金的参股比例最高不超过风险(创业)投资机构实际出资额的25%,但不能成为出资额最多的股东。引导基金扶持的创投企业在泰州市区的投资不低于其全部投资额的70%,对投资于初创期科技型中小企业发生损失的,可申请引导基金给予最高不超过创业投资机构实际投资额5%的风险补助。建立引导基金退出的绿色通道。
对风险(创业)投资机构对我市种子期和初创期科技型中小企业、高新技术企业进行投资的,其股权分利所缴纳的企业所得税形成的地方财力部分,100%用于扶持企业发展,对其他计税利润缴纳的企业所得税形成的地方财力部分,5年内50%用于扶持企业发展。对风险(创业)投资机构投资于高新技术产业投资额不低于其全部投资额70%的,帮助申报高新技术企业(风险投资类)。
   14、科研单位、大专院校或科技中介机构从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,技术交易合同经技术市场管理机构认定登记后,技术交易形成相关税收的地方财力部分,100%用于扶持发展。
六、鼓励引进培养高层次创新创业人才
   15、继续执行《关于进一步吸引和用好优秀人才的若干规定》(泰发【2007】12号)、《泰州市海外优秀人才引进计划实施意见》(泰发【2009】63号)和《泰州市高层次创新创业人才引进计划实施办法》(泰发【2009】64号)等文件。注重引进人才带来创新项目,经评审认可的,一般可给予不超过100万元的一次性资助;对于创业人才带来创业项目,经评审认可的,一般可给予不超过200万元的一次性资助。提高资金使用效率,逐年进行绩效评估,促进创橷创业人才的实质性引进。
   16、设立泰州创新型经济功臣奖,对我市从事科技创新活动,并为创新型经济发展作出突出贡献的科技人员进行表彰奖励,获奖者享受市级劳模待遇。
   实施泰州紧缺高层次创新人才培养计划,建立高层次创新人才继续教育和知识更新服务平台,每年资助一批我市紧缺专业高层次创新人才出国(境)培训,每年资助一批优秀企业家及其后备人才,在国内外著名高校或培训机构进行培训。
七、鼓励企业做强做优做大
   17、继续执行《关于加快推进重点工业企业做优做了强做大的下政策意见》(泰发【2007】10号),对其中“利税上台阶奖励”修改为“入库税金上台阶奖励”,具体政策是:对当年入库锐金首次达到20亿元、15亿元、10亿元、5亿元、2亿元、1亿元、5000万元的企业,分别给予企业经营层一次性奖励400万元、300万元、200万元、100万元、60万元、30万元、20万元。一般情况下企业主要经营者得奖金50%,其余成员得奖金50%。
   18、建立市区技术改造专项资金,对企业实施的属于家家产业政策鼓励类的重大技术改造项目,设备投资2000万元人民币(战略性新兴产业1000万元人民币)以上的,项目经投资主管部门竣工验收后,按设备投资额的3-6%给予一次性补助。
   19、对首次获得中国名牌、国家驰名商标的企业,分别一次性奖励50万元;对新获得中华“老字号”称号的企业,一次性奖励20万元;对首次获得省级名牌、著名商标的企业,分别一次性奖励10万元。以上奖励中30%用于奖励帮助申报上争的部门。
   对获得国家、省发专利金奖的项目,分别一次性奖励10万元、5万元。对当年新授权的国外、国内发明专利,分别一次性奖励发明人1万元、5000元。
   对首次获评“江苏省百强服务业企业”的,一次性奖励5万元。
   对主持制定国际标准、国家标准、行业标准的企业,分别一次性奖励50万元、20万元、10万元;对参与制定国际标准、国家标准、行业标准的企业,分别一次性奖励20万元、10万元、5万元;对首次获得AAAA、AAA级国家标准化良好行为企业的,分别一次性奖励5万元、2万元。对主持国家级、省级服务业标准化示范项目,并通过国家级、省级验收的企业,分别一次发生的奖励10万元、5万元。
   20、对在中国证监会江苏监会江苏监管局备案进入上市辅导期或与境外保荐机构正式签约启动境外上市程序的拟上市公司,在上市过程中发生的审计费、律师费、券商辅导费等费用,一次性给予最高不超进40万元的补助;企业上市后,再奖励100万元;对企业上市过程中增加税费的地方财力部分,100%予以扶持。   21、加强节能工作,市节能专项资金年度预算随经常性财力增长保持一定增幅,专项资金主要用于节能新技术、新设备、新产品的推广应用,企业高能耗工艺、设备的技术改造补助,节能检测设旄配套以及节能工作推进等。对企业实施年节能1000吨标煤以上项目的,经节能部门审核后,一次性奖励20万元;实施年节能1000吨标煤以下、500吨标煤以上项目的,经节能部门审核后,一次性奖励10万元。对淘汰落后用能设备、投资额100万元以上的项目,经节能部门审核后,按投资额的5%给予不超过10万元的一次性奖励。
   22、鼓励集约发展,对国家级高新区、省级级经济开发区和重点乡镇工业集中区新建2层标准厂房的,相关政策性规费减半征收;新建3层以上标准厂房的,免收相关政策性规费。
八、附则  
   以上政策的具体落实细则,由市相关部门牵头,会同财政等部门共同研究,整合资金,提出方案,报市政府确定。
本意见不适用于政府性投资性投资项目。凡有严重违法经营行为、节能减排存在严重问题、发生重特大安全生产事故的单位,不得享受上术政策。
    实行泰州市区政策统筹,对市及各区涉及的相关政策进行梳理整合,原则上掌握同城政策标准的基本一致性。对招商引资中,已协商确定相关优惠政策的,原则上不得重复享受本政策。
    本政策第13条、第14条、第20条中涉及地方留成财力的扶持政策,由市和区现行财力分享比例分级负担;涉及市区引进高层次人才、技术改造专项资金等具有年度延续性的扶持或奖励政策,由市、区各按50%的比例分担;其他扶持或奖励政策,由市级财政负担,具体在实施细则中明确。
    本政策自2010年1月1日起在市区试行、靖江、泰兴、姜堰、兴化四市可参照执行。

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